内容提要
园区湖西社区是一个既年轻又典型的国际化、移民化、多元化的新型社区，近年来把强化党的基层组织建设与开展创先争优活动、塑造基层党建品牌紧密结合起来，先后获得“全国先进基层党组织”、全国首批“和谐社区建设示范街道”、“江苏省先进基层党组织”等荣誉称号。其主要做法是：以基层社区党建为龙头，切实发挥党组织的引领带动作用；提升基层党组织的凝聚力，切实发挥党组织的战斗堡垒作用；注重提升基层党组织的影响力，切实发挥党员的先锋模范作用。
全力塑造基层党建新品牌
——园区湖西社区开展创先争优活动的实践
陈士强
苏州工业园区湖西社区成立于2001年，位于中国-新加坡合作首期开发建设区域。在11.05平方公里的辖区土地上，生活着6.6万居民，其中60%以上是“新苏州人”，还有来自70个国家和地区的5700余名境外人士，以及来自31个民族的1300余名少数民族居民，是一个既年轻又典型的国际化、移民化、多元化的新型社区。近年来，湖西社区把强化党的基层建设与开展创先争优活动、塑造基层党建品牌紧密结合起来，塑造了一批有影响力的基层党建品牌：在中国共产党成立90周年大会上，中共中央授予其“全国先进基层党组织”荣誉称号，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在授奖时给予了热情称赞；先后荣获全国首批“和谐社区建设示范街道”、“江苏省先进基层党组织”等荣誉称号；多次被人民日报、中央电视台等权威媒体聚焦报道。
中央组织部确定今年为 “基层组织建设年”，以创先争优为动力，推动党的基层组织建设全面上水平，以优异的成绩迎接党的十八大召开，为全国基层党建塑造新品牌迎来了契机。湖西社区抓住机遇，全力塑造基层党建新品牌。主要做法是：
一、以基层社区党建为龙头，切实发挥党组织的引领带动作用
湖西社区始终坚持以党建带社建，充分发挥了党组织在总揽区域发展中的引领带动作用。
1．抓好全面覆盖。湖西社区党委目前有直管党员770名，下辖4个社区党委、3个社区党总支、1个机关党支部、10个社区党支部和28个非公企业党支部。针对中新合作区内外资企业高度集中、商务楼宇高度集中的特点，社区党委制定了《湖西非公企业党组织组建工作推进方案》、《湖西非公有制企业党建工作经费保障实施方案》，把充实基层党组织、实现“一居一支”全覆盖和社区党组织专职副书记的配备，作为党建工作的龙头，创造性地把党建从辖区企业延伸至商务楼宇中。社区派出党建指导员帮助企业组建党组织，还建立起基层党组织合作共建机制，实现信息共享、资源共享、服务共享，对非公企业从组织建设到党务人才培养都给予了制度保障，做到党员在哪里组织建到哪里，服务跟到哪里，实现了基层党建的全覆盖。
2．实现素质提升。社区党委将学习型、服务型党组织建设作为提升基层党建水平的重中之重。社区党委加强专职书记的党建业务培训，严明党的纪律，加强党的作风建设，积极推进党的惩治和预防腐败体系建设。同时，还适时举办时事讲座、开展知识竞赛，着力提升基层党员的理论水平和综合素质，不断增强基层党组织的创先争优意识和团队协作意识，激发基层党务工作者为人民群众服务的热情。社区还借鉴新加坡的经验，深入开展 “廉洁文化进社区”，促进社区党员加强廉洁自律，树立良好形象。
3．搭建活动载体。湖西社区在2004年就成立了党员服务中心，定位为“党员之家”。“党员之家”制定了“全日接待制度”、“专人服务制度”和“跟踪服务制度”。针对湖西社区国际化、移民化、多元化的特点，湖西社区党员服务中心重点加强与非公企业和大型商务楼宇的沟通，为辖区内非公企业党组织和工作在一线的基层党员提供服务。党员服务中心也在服务中不断完善自己“联系党员、服务党员、凝聚党员” 的功能，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
二、提升基层党组织凝聚力，切实发挥党组织的战斗堡垒作用
党的基层组织是基层单位的政治核心和战斗堡垒，是完成党的各项任务的依托。近年来，湖西社区党委启动了“民情联系计划”，把发挥好党组织的战斗堡垒作用，在联系和服务群众中切实提升党组织的凝聚力，作为常抓不懈的政治任务，通过如下四种方式，充分保障社区成员的知情权、参与权、表达权、监督权。
1．确定民情联系人。社区成员是社区发展的主体，也是社区党委建设好社区的合作伙伴。提升社区党组织凝聚力的过程，也是走群众路线的过程。只有“思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、行动上深入群众、利益上维护群众”，才能真正将基层党组织建设落到实处。因此，社区党委对机关与社区的联系人提出了“六个要”的指导原则，即：“社区情况要熟悉、社区资源要掌握、社区问题要清楚、社区困难要帮扶、社区矛盾要化解，社区亮点要培育”。2009年以来，社区党委将17名机关人员定为17个社区的民情联系人，实行定人定点方式，三年中保持联系的连续性，发挥了很好的作用。
2．确立民情恳谈日。为了切实将社会矛盾的萌芽解决在基层，湖西社区党委主动变“居民上访”为“社区下访”，每月9日召开民情恳谈会，邀请物业公司、业委会、社区民警、在辖区的人大代表和政协委员一起与居民进行面对面座谈，及时发现社区建设中存在的问题，并联合相关职能部门予以落实解决。截至今年2月，湖西社区共召开民情恳谈会433场次，收到各类社区居民的意见和合理化建议720余条，已经为群众解决的各类问题600余件，还有的问题也在积极协调解决中。
3．落实民情走访制度。湖西社区党委将走访居民作为考核要求，纳入居委会的工作内容，切实将“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”的“四百活动”落到实处。辖区内17个居委会工作人员，每人每月都要走访10户以上居民。面对大量的外籍人员、少数民族和“新苏州人”，耐心收集居民信息，了解居民需求，为社区工作提供第一手资料，做到“真诚倾听民声、真实反映民意、真挚汇聚民智、真心排除民忧、真情化解民怨、真正赢得民心”。
4．拓宽民情诉求渠道。社区党委努力为居民营造“有话可说、有理可讲、有苦可诉、有难可帮”的服务氛围，居民不仅可以通过民情恳谈会反映诉求，还可以通过社工委网站的主任信箱、传真、电话、电子邮件等方式与社区工委保持充分沟通与联系。两年来，社区党委协调专职人员在非机动车道增划停车位1334个，改造了辖区内新加花园的停车场，为居民住宅消防楼梯安装了便民扶手，在居民电瓶车集中停放区安装了充电设施。针对居民反映的“空巢、高龄老人吃饭难”问题，党委引导辖区商家将社会责任感落实到为民服务举措，联系组建“爱心餐厅联盟”，面向社区老年居民推出“半价早餐”、“平价午餐”。这一系列实事，受到了社区居民的广泛好评。
三、注重提升基层党组织的影响力，切实发挥党员的先锋模范作用
湖西社区在推进基层党建的过程中，高度注意增强居民幸福感，在力促经济和社会进步的同时，更加注重人的内心感受和主观感觉，更加注意社区群众对幸福感的获得和满足，更加注意发挥社区党员的积极性和创造性，让社区群众主动联系基层党员成为“居民幸福感”的重要品牌。社区党委组织和引导社区党员和在职党员开展“党员亮身份”活动，共产党员佩戴党徽、发放“民情联系卡”、设立“党员先锋岗”，亮出身份、亮出风格、亮出责任、亮出形象，主动融入基层，了解群众心声，接受群众监督，维护群众利益，争当“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的模范。
1．创新开展“触爱行动”。2009年6月，湖西社区党委启动了以“志愿、奉献”为核心的“触爱行动”，全力构建爱的行动网络。党员志愿者在活动中做到“六个率先，三个带头”，“即：不良行为率先管一管、利民建议率先提一提、邻里纠纷率先劝一劝、社区治安率先护一护、扶贫济困率先帮一帮、美化环境率先干一干；带头支持社区组织建设，带头参与社区公益事业，带头弘扬中华民族美德”。近几年来，社区党委每年开展“感动湖西”爱心人物评选和“好邻居”争创活动，充分展示了基层党员参与社区建设的成效。社区还以党建专刊、党员先锋榜等载体，大力宣传优秀党员的事迹，增强党员服务社区、服务基层的自豪感和荣誉感，全面提升基层党组织在居民群众中的影响力和号召力。
2．广泛开展“在职党员进社区”活动。湖西社区党委组织在职党员结对社区空巢老人、帮扶困难家庭、参选小区业委会、担任居民代表、参与“社区志愿者”等活动，引导在职党员在社区服务、社区管理、民主自治等方面争做表率，当好社区“八大员”，即：“政策法规的宣讲员、社区发展的参议员、文明建设的示范员、公益事业的促进员、困难群体的帮扶员、科教文体的普及员、沟通联络的信息员、社区稳定的安全员”。2010年4月，辖区内的都市社区成立了苏州市首个“在职党员联合会”，建立了“一家亲”爱心基金，对口帮扶社区生活困难群体和小区保安、保洁等低收入人群。目前，湖西社区共有1957名在职党员进点报到，社区 30个新村业委会的310名委员中，党员有105人，占比达33.9%，成为社区建设的中流砥柱和骨干力量。
3．共建外籍人士、“新苏州人”和少数民族和谐相处的大家园。湖西社区党委围绕“联系、沟通、服务、凝聚”的工作职能，用尊重、理解、信任和服务，指导和帮助外籍人士、“新苏州人”和少数民族同胞尽快熟悉、适应和融入新的生活环境。特别是要求全社区的党员工作人员经常性走访少数民族居民，重点宣传党的民族政策，了解其需求，听取其意见和建议。湖西各社区发动党员、居民、商家、共建单位共同参与，建立了17支各具特色的志愿服务爱心团队，主动为辖区内的少数民族居民提供法律援助、上门诊疗、家电维修、免费燃气安全检查等等的各项贴心服务。2010年9月，社区党委联合园区江南餐饮管理有限公司推出了苏州市首张“半价早餐卡”，辖区内的陆振兴面馆、夏记餐厅、东吴面馆等15家餐厅也积极加入其中，共发放爱心卡近3000张，让少数民族老年居民切身感受到了 “老有所养、难有所帮”的温馨。湖西社区还运用党员服务中心、居民学校、百姓讲坛等阵地，加强对少数民族风俗习惯的宣传，增进各民族居民的相互了解、沟通、联系，让各民族同胞在亲情化服务中提升对社区的认同感、归属感、荣誉感，逐步由被动接受服务向主动融入社区转变，共享幸福生活。
